是 JSP 的活动元素，其作用相当于 JSP 指令 但是也有区别：
两个用法的作用范围不同， 可用于多个页面内，而 只能用于一个页面，不能跨页调用。
假设你只想把类包的引入语句写在 a.jsp 中，而 a.jsp 会通过 include 引入其它的 jsp ，而所引入的 jsp 也需要这些类，此时在 a.jsp 中就可以通过 JSP 指令 来引用类包，这样嵌入的 jsp 就不必单独再写类包的引入代码了。 但是 JSP 活动元素 只能在同一个 jsp 页面中使用，不能跨页调用。
